国家消防救援局：怎么样应对秋冬火灾高发季；外卖骑手怎么来适应电动车新规？

  2024年11月22日（星期五）上午，国家消防救援局举行例行新闻发布会，介绍近期消防安全形势和当前消防救援工作。国家消防救援局新闻发言人孙毅军主持，办公室高级指挥长王玮、森林草原灭火和航空救援司一级指挥长马玉春、消防监督司一级指挥长王天瑞出席，并答记者问。

  国家消防救援局办公室高级指挥长王玮表示，冬季天干物燥，历来也是全年的火灾高发期。从前五年的火灾数据来分析，2019年至2023年这五年，冬季年均接报火灾26.2万起，亡848.8人、伤604.4人，损失22.7亿元，分别占当年火灾的38%、45.1%、30.7%和34.4%。

  第一，乡镇农村地区亡人火灾多发。现在广大的农村地区还没有实现集中供暖，冬季的用火、用电的取火行为也增加了火灾的风险。近五年，冬季乡镇农村地区火灾起数和亡人数分别占冬季火灾总数的57.5%和亡人数的54%，高于城市地区冬季火灾38.2%和43.3%的占比。另外，乡镇农村地区较大火灾也是占城乡总数的54.1%。

  第二，居住场所“小火亡人”现象比较突出。近五年年均接报冬季住宅火灾9.6万起、亡697人，分别占冬季火灾总数36.9%和82%，是火灾亡人最为多发的场所；分别占全年住宅火灾总数的39%和48.9%。其中，高层住宅火灾占住宅火灾总数的4.8%，但亡人占总数的12.2%。

  第三，户外火灾发生概率明显增高。冬季气候干燥，户外可燃物多。近五年，每年四成的户外火灾发生在冬季，日均起数较夏秋季节上升了74.7%。同时，冬季大风天气多，火灾蔓延速度很快，日均火灾损失也较夏秋季节上升33.9%。

  第四，重点场所室内火灾风险上升。约有43%的冬季火灾发生在建构筑物内，室内日均火灾起数及亡人数分别较夏秋季节上升29.4%和96.3%。其中，商场、市场、医院、养老院、娱乐场所、室内交通场站、仓库、厂房及化工企业等重点单位火灾概率也较夏秋季节均有所上升。

  第五，动火用电引发火灾较多。近五年，冬季接报电气故障、生活用火不慎引发的火灾分别占冬季火灾27.5%和22.6%，是冬季火灾最主要原因，遗留火种、吸烟以及燃放烟火爆竹等引发的火灾相对集中，分别占全年同类火灾的50.2%、39.5%和71.7%。

  第六，夜间时段火灾亡人占比较高。近五年，冬季夜间共发生火灾52万起，占冬季火灾总数的39.8%，累计造成2380人死亡，占冬季火灾亡人总数56.1%；夜间发生较大火灾100起、亡364人，占冬季较大火灾数近七成。

  针对以上特点，王玮表示，国家消防救援局将加大对重点领域火灾防控力度，坚决防范化解重大安全风险，遏制重特大火灾事故发生。社会各界也要加强防范，各重点场所要落实消防安全管理制度和措施，自查自纠火灾隐患，降低火灾风险。居民家庭也要增强消防安全意识，安全用火用电用气，并且学习掌握疏散逃生自救常识。消防救援队伍从始至终保持24小时执勤备战，提高灭火救援作战效能，随时做好“灭大火、打大仗”各项准备。

  继国务院调查组发布江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故、宁夏银川“6·21”特别重大燃气爆炸事故调查报告后，11月22日国家消防救援局新闻发布会上国家消防救援局相关负责人详细剖析了这两起事故的起因，并详解经验教训。

  “事故造成了重大人员受伤或死亡，令人非常痛心，可以让我们深思和警醒。”曾参与江西新余和宁夏银川这两起事故调查的国家消防救援局消防监督司一级指挥长王天瑞直言。

  据介绍，江西新余火灾是由冷库地板铺设塑料薄膜过程中所产生的上万伏静电引发，随后引燃了冷库建设用的聚氨酯硬质泡沫填缝剂材料，这种建材在燃烧中会逸散出丙烷、异丁烷等大量的易燃可燃气体。

  “这起事故最大的教训，是不该在居民楼、人员密集场所的地下室设置冷库。”王天瑞谈到，在新余火灾事故中，冷库工程没有经过专业的设计、没有经过施工的许可，严重违反冷库建设及验收的标准，违反了安全作业的程序，最终酿成了大祸。

  “施工人员无知无畏，施工队伍是临时拼凑的一个‘草台班子’，没有专业的资质，工人不知道这种流程产生静电的危害，也不知道施工全套工艺流程中逸散气体的危险性，没有采取任何的安全措施，冒险蛮干，发生意外事故之后，也没有通知楼上的人员及时疏散逃生，最终一个小小的300平方米的冷库施工，造成了重大的人员受伤或死亡。”王天瑞剖析说，这场火灾发生在白天，又在二楼，楼层也不高，为何会造成这么多人员的伤亡呢？冷库的保温材料是最大的“元凶”——聚氨酯保温材料燃烧产生的烟气中，含有一氧化碳、氰化氢等有毒有害于人体健康的物质，吸入后会使人失去行动能力。“血的教训告诫我们，一定要认真审视冷库建设标准和工艺，尤其是对冷库的保温材料应当考虑兼具保温效果和安全性能。”

  王天瑞还谈到，在新余火灾中还暴露出建筑长期带病运行的问题，“这个建筑物建成20多年，地下室始终未取得任何手续，形成一个‘上身’合法‘下身’违法的畸形建筑，并且屡屡擅自违规改建，从没有正真获得任何的纠治，该有的分隔、设施都没有，该封闭的楼梯间也没有封闭，为火灾的亡人埋下祸根”。

  此外，特别值得警醒的是火灾蔓延的速度。这起事故中，从起火到烟气涌入二层的教室和宾馆仅3分钟的时间，人在火场逃生的时间很短。“现在的建筑火灾，往往着火以后马上进入猛烈地燃烧阶段。所以说，一旦被困火场，冷静判断、科学逃生特别的重要。”王天瑞同时呼吁，在人员密集场所最好能够降低使用塑料绿植、聚苯板、聚氨酯等易燃可燃装修用到的材料，这些材料堪比“固体汽油”，让火势蔓延速度以秒计算，给疏散造成非常大的困难。

  银川宁夏富洋烧烤店的爆炸案发生在2023年6月21日，事故造成31人遇难，7人受伤。

  王天瑞介绍，宁夏银川这起事故是由于液化石油气泄漏爆炸导致，主要有以下教训：

  一是违规存放液化石油气。事故餐厅使用存放了2个50Kg的液化石油气钢瓶，这就像一个“不定时”炸弹一样，随时可能会出现问题。

  二是不当使用两种气源。事故餐厅厨房同时使用管道天然气和液化石油气，在事故中往往容易相互影响，造成灾害蔓延扩大。这起事故就是因为泄漏的液化气遇到了正在使用的天然气明火而造成了爆炸。

  三是处置不专业。液化石油气泄漏之后，员工没有等到燃气公司技术人员到场处理，擅自购买不合格的减压阀，自行更换，导致了液化石油气泄漏达1分钟，在这1分钟的时间内，在场员工不知道也不会采取处置的措施，也没有通知楼上29名就餐人员及时疏散，导致了重大人员伤亡。

  四是安全监管不到位。该起事故涉及“瓶、阀、气、灶”等所有的环节，这里面都不同程度地存在一些问题，安全监督管理层层失守。

  五是爆炸致使人员受伤或死亡。爆炸导致二楼通向一楼的唯一楼梯被炸塌，封死了二楼就餐人员本来应该有的逃生出口，加上户外广告牌遮挡影响了灭火救援，所以造成了被困人员受伤或死亡扩大。

  “燃气安全事关千家万户。绝不能因为燃气事故以火灾的形式表现，而忽视了燃气自身的安全问题。”王天瑞提醒，相关的部门、相关的企业和单位要吸取这次的教训、补齐短板、强化监管、固本强基是根本。

  从11月1日开始，新的电瓶车国家标准正式实施，新规定的核心是对电瓶车的功率、速度和重量等方面作出严格限制。外卖骑手怎么来适应电动车新规？11月22日在国家消防救援局的新闻发布会现场，消防监督司一级指挥长王天瑞就此作出详细解读。

  王天瑞表示，电瓶车专项治理半年以来，坚持“疏堵结合、标本兼治”，突出标准制度建设，突出打击非法改装，突出生产销售、停放充电、报废回收等所有的环节的安全管理，力争为公众提供更安全的产品。

  经过半年多的治理，火灾降了下来，目前，每百万辆电瓶车火灾由原来的5.2起降到了3.4起；充电设施也多了起来，全国已有22万个小区按照配建比完成了建设任务，新增各类充电端口1200余万个，一些地区结合老旧小区的改造，也在第一先考虑充电停放场所的建设和设置；此外，充电的价格也降了下来，全国35万个小区充电的电价执行的是居民用电价。当前，各地采取不同形式，推动电瓶车以旧换新，引导用户购买合格的电瓶车，目前全国共置换各类电瓶车达到45万余辆。

  而对于电动车新规，引发外卖骑手续航焦虑，王天瑞介绍，针对一些外卖平台公司电动车改装多、电池容量大、提回家里充电发生火灾事故的真实的情况，推动外卖骑手采取换电模式。目前，全国已建设换电柜达到了6.8万个，将近69万名骑手采用这种换电模式。

  王天瑞结合近年新能源火灾情况谈道：锂电池的热失控不可避免，灭火救援的难题还没有有效解决。

  “锂电池是起火即爆炸，这就让传统的消防设施比如报警喷淋难以发挥作用，这就要求我们在建筑防火、生产的基本工艺、火灾防控、安全管理等方面必须转变理念，真正地适应这种新能源行业的实际要。”王天瑞谈到，同时，立足锂电池易燃易爆的特点，提高厂房仓库的设计标准、强化防火分隔，将其风险限制到最小单元；推动各厂建立专职消防队，早发现早处置。

  王天瑞还建议，希望相关企业、科研机构共同发力，加强科技攻关，改进生产的基本工艺，尤其是要提高电解液、隔膜等关键材料的安全性能，加快研制可替代的产品，从根本上解决动力电池的热失控问题。

  “破解火灾救援的难题，还需要研发更有效的灭火药剂，改进新能源火灾扑救的技战法，提高灭火效能。”王天瑞提醒，在驾驶新能源车辆当中，一旦遇到突然断电、冒白气等不正常的情况，我们肯定要第一时间逃生，一定要第一时间报警，确保人身安全。